美国无人驾驶立法进行时：向全国统一规则推进

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领导:随着美国大型汽车制造商与汽车供应商和其他团体联手敦促美国国会采取行动，无人驾驶汽车立法已被提上议程。

7月19日，美国众议院能源和商业委员会就无人驾驶汽车立法草案进行了投票，这是美国首次在联邦一级立法监管无人驾驶汽车。

这一轮投票主要达成了三个共识。首先，禁止每个州制定自己的法律，联邦政府统一无人驾驶汽车的国家安全标准；二是要求无人驾驶汽车制造商根据国家公路交通安全管理局(nhtsa)公布的安全评估标准报告车辆测试结果；第三，每个汽车制造商将获得10万辆汽车的目标，这些汽车将不受监管，也不受禁止销售无人驾驶汽车的限制。

该法案由共和党起草。虽然目前双方的结果是一致的，但民主党人认为自动驾驶是由系统控制的，因此有必要要求制造商提交一份网络安全计划，包括检测网络安全风险。这个提议在这一轮没有通过。众议院能源和商业小组委员会将于下周再次投票，众议院将在8月国会假期后宣布结果。

近年来，欧洲、日本、澳大利亚和中国的汽车制造商都在积极测试无人驾驶汽车的驾驶系统。为了保持美国在无人驾驶汽车领域的领先地位，我们必须采取行动，能源和商业小组委员会的共和党主席格雷格·瓦尔登在该委员会的听证会上说。他认为自动驾驶汽车的最大意义在于提高安全系数。根据官方数据，美国94%的交通事故是由人为失误造成的。

随着美国大型汽车制造商与汽车供应商和其他团体联手，无人驾驶汽车立法已被提上日程。

在奥巴马执政期间，联邦政府没有针对无人驾驶汽车的监管设计，监管权落到了每个州手中。根据美国各州立法机构的会议信息，在特朗普上任之前，美国22个州的监管机构在一定意义上对各自辖区内的无人驾驶汽车进行监管。

早在今年年初，新任美国交通部长赵小兰就表示，她计划尽快修订奥巴马政府2016年颁布的无人驾驶汽车自愿安全标准，并敦促无人驾驶汽车制造商解决公众对无人驾驶汽车安全性的各种疑虑。赵小兰说无人驾驶汽车将大大提高安全性，但政府将在重新评估自愿安全标准时确保平衡。

自愿安全标准，即联邦政府发布的“15项安全评估标准”，涉及如何遵守交通规则、车辆数据记录、车辆碰撞等。目的是提醒汽车制造商为他们的产品承担更多的安全责任。然而，该标准是一项提案，不具有法律约束力。

奥巴马去年卸任时，在匹兹堡邮报上发表了一篇名为“自动驾驶，是的，但也很安全”的文章，肯定了无人驾驶将对人类做出的杰出贡献，并表示政府将出台一套新的交通指南，以促进无人驾驶汽车的发展和道路使用。

奥巴马写道:监管可能过度，政府有时会误判快速变化的技术，这就是为什么空的新政策是灵活的，而且有必要在设计之初跟上新的科技成果。

美国媒体普遍认为，奥巴马政府将自动驾驶汽车视为降低过去30年交通事故高死亡率的催化剂，但特朗普迄今很少就无人驾驶汽车发表声明，尽管他一开始承诺减少这方面的规章制度。

促进技术进步与维护安全的博弈目前，立法博弈主要是在促进技术进步和维护公共安全两方面进行的。

推动无人驾驶驾驶汽车放松管制的汽车制造商联盟由12家汽车制造商组成，包括福特、通用和丰田，它们占据了美国市场的80%。

该联盟主席兼首席执行官米奇·班沃(Mitch bainwol)说，从今年年初到现在，美国30个州有70个关于无人驾驶车辆的立法提案，而其他国家正在尽力制定一个统一的标准。美国正朝着相反的方向前进，风险在于美国将在这场激烈的竞争中落后。

班瓦尔引用国家公路交通安全局前局长马克·罗斯金德的话说，法规的制定永远赶不上新技术的发展，因此政府必须保持灵活性。无人驾驶汽车将带来挑战和分歧，任何改变都不容易。

然而，有些人认为确保公共安全比发展科学技术更重要。美国消费者监督机构强烈反对禁止各州制定无人驾驶安全规则的立法。原因是自动紧急制动、车道感应辅助系统、碰撞报警和辅助停车等新技术解决了过去的麻烦，全自动驾驶将带来更大的风险，尤其是当未来有人驾驶和无人驾驶车辆在同一车道上行驶时。因此，所有与汽车检测许可证的发放和法律规定相关的权利必须由各州根据当地情况来掌握。

今年6月，该组织发布的一份报告指出，由于目前无人驾驶汽车测试不受强制监督，公众正面临前所未有的威胁。消费者权益监督组织的项目主管约翰·辛普森说，汽车制造商把高速公路视为他们的私人实验室。目前，加州有36家公司获得了在高速公路上测试无人驾驶汽车的权利，但是公众必须知道这一点，他们必须知道他们周围发生了什么。

辛普森认为，由于联邦政府没有统一的法律，国家公路交通安全管理局应该在强制无人驾驶汽车提高安全性方面发挥更积极的作用。

消费者权益监督组织告诉《财经》，它正在要求国会增加国家公路交通安全管理局的预算，这样它就可以有更多的资源来加强无人驾驶车辆的管理。

如果美国关于无人驾驶车辆监管的立法获得通过，将或多或少地影响其他国家无人驾驶车辆的发展。

《功能安全:电动汽车和自动驾驶仪的挑战与答案》一书的作者、德国博世工程有限公司产品开发和安全高级顾问汉斯-利奥·罗斯(Hans-leo ross)告诉《财经》记者，如今的自动驾驶仪系统，如L1(1级，驾驶员+系统辅助驾驶)或以上，确实违反了许多道路交通法规。特别是在亚洲和德国，空路的房间比美国、澳大利亚和瑞士的小，自行车和行人经常在同一条路上行驶。因此，如果当局接受技术控制成熟度较低的自主车辆，他们将承担更高的风险。相比之下，空的运输系统、铁路和机械在自动化方面更有经验。相关标准和法规已在世界范围内广泛统一。

罗斯说:“我们不应该冒太多的风险，也不应该在速度上与其他国家竞争。”

《财经》实习记者/温/编辑