厉害了，特克斯县示范区 ＂部门联动、龙头带动、全民行动＂保障出口农产品

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中国经济网北京8月11日电(记者苏兰)在新疆西北部伊犁河谷的乌孙山脚下，有一个名为“特克斯”的地方，这里的城市布局依然保留着世界上最大、最完整的“八卦城”。得益于国家“一带一路”倡议的深入实施，在新疆检验检疫局、农业部等部门的帮助下，这个传统与现代完美融合的美丽小镇于2015年成功建成了“出口食品和农产品质量安全国家示范区”。凭借“100%标准化管理，100%产品订单生产，100%测土配方施肥，100%统一病虫害防治规则，100%商品化处理，100%品牌销售”，即“六个百分之百”，已成为“一带一路”沿线国家的富庶之地，其果蔬产品出口率占全县总产量的46%。特克斯，以前所未有的生机生成，成为新疆“一带一路”核心区的一道独特景观。

图为特克斯农业局局长王文琦(左一)、伊犁检验检疫局副局长马军(左二)采访记者。中国经济网记者苏兰/照片

提高质量标准，强化源头控制的可追溯机制

在水果和水果芬芳的季节，中国经济网记者带着国家质检总局“一带一路”质检和质量改进报告组来到新疆伊犁哈萨克自治州特克斯县。在离县城不远的温室种植基地，方圆数百英亩的土地上整齐地排列着新的温室，场面壮观。

图为壮观的蘑菇温室。中国经济网记者苏兰/照片

特克斯农业局局长王文琦表示，特克斯县北坡是一个典型的逆温层，日照充足，年平均积温比市区高300多摄氏度，地下水位深，地温容易保持，是一个自然的反季节蔬菜种植区。过去，由于农民担心蔬菜卖不出去，种植成本高，种植积极性不高。自从检验检疫部门注册了这个基地，农民种植的蔬菜开始销往国外，并且建造了更多的温室。种植反季节蔬菜成为农民增加收入的主导产业。

王文琦告诉记者，特克斯县成立了农产品质量安全工作领导小组，实行了区域责任制，将全县设施农业分成6个区，抽调32人成立了6个小组；针对林果业生产，成立了1个应急防控专业队和5个乡镇防控服务队。各方严格控制各自的责任，同时确保出口食品和农产品的质量和安全。

来自河南许昌的郑贤民，在特克斯县蒙古乡托斯曼村转让了200亩土地，专门种植反季节番茄。他用有机的方式种植它，不用化肥，并且投入了很多，但是价格比普通的西红柿要高得多。郑先民说，他已经建了32个日光温室，并计划在未来再建20个。虽然日光温室的收入低于温室，但它降低了管理成本。此外，出口和反季节蔬菜的收入比原来有所增加。

农民朋友的受益感来自特克斯县国家出口食品和农产品质量安全示范区建设的成果，这一成果来自各方面的努力。

伊犁检验检疫局副局长马军表示，自该县开始建设出口农产品示范区以来，县委和县政府大力调整养殖结构，将发展重点转向特色农产品方向。现已形成蜂蜜、苹果、杂粮、食用菌、牛羊肉六大特色产业。

特克斯市场监督局局长朱令表示，检验检疫部门已经与质量监督部门联手提高农业生产标准。目前，特克斯县示范区已制定了番茄、辣椒、苹果、草莓等8大类标准，27项农业操作规程和38项生产技术标准。鼓励企业积极开展质量管理体系认证，全面推广种植、仓储、生产加工、包装运输、物流配送等农业综合标准化。2017年4月，县人民政府会同有关部门正式发布了《到2020年特克斯县农药化肥使用零增长行动计划》。同时，继续从农产品生产流通、检验检测、执法监督、责任追究等五个方面努力，对农产品质量安全实行“一票否决制”，切实保障“舌尖安全”。

图为特克斯县农产品质量安全检测中心工作人员在实验室检测蔬菜产品农药残留含量是否超标。中国经济网记者苏兰/照片

经过两年多的建设，示范区产品合格率由98%提高到99.81%，增幅为1.81%。以特克斯设施农业为例，示范区建立后，每个温室的收入从常规管理的4万元左右增加到5万元左右；减少化学农药使用30%以上，节约成本，提高效率10%以上，3450个大棚增收1400万元，每年生产符合出口标准的蔬菜5.6万吨。

“因为它实现了100%的标准化管理、100%的产品订单生产、100%的测土配方施肥、100%的病虫害防治、100%的商业化和100%的品牌销售，‘600%’使特克斯成为一带一路周边国家的著名小镇。”特克斯县菜篮子办公室主任张自豪地告诉中国经济网记者。

现代农业转型升级的“部门联动、引领、国家行动”

据张主任介绍，特克斯在发展伊犁乃至新疆现代农业方面走在了前列。目前，Tekes拥有41个无公害绿色农产品、2个国家农产品地理标志保护产品、3万亩林果绿色认证基地、3万亩国家农业标准化种植示范区和29万亩国家粮油绿色食品原料基地。

为确保国家示范区在该县的顺利建立，伊犁检验检疫局采取多管齐下的方式，尽一切努力提供技术指导和政策帮助:据报道，伊犁检验检疫局主动加强沟通，2015年5月，局领导带领团队与特克斯县就建立国家出口食品和农产品质量安全示范区进行了讨论。2015年6月，伊犁检验检疫局与特克斯县签署了《出口食品和农产品质量安全示范区建设合作备忘录》。根据“政府主导、部门联动、领导带动、国家行动”的原则，《合作备忘录》明确了检验检疫部门和地方政府各自的工作重点，为工作的顺利开展奠定了坚实的基础。2015年9月12日，国家质检总局专家评估组对特克斯县建立国家出口食品和农产品质量安全示范区进行了验收评估。

39岁的维吾尔族妇女伊妮莎专注于采摘蘑菇。中国经济网记者苏兰/照片

王文琦说，考核之所以如此顺利，是因为全县实现了“部门联动，领导领导，全民行动”，全过程监督到位。例如，对农业化学投入实行全过程管理。一是实行通报备案制度，制定并发布了《特克斯县农业投入品管理办法》。所有进入特克斯县的农药、化肥生产企业和产品必须严格执行通知备案制度和市场准入制度。全县25家农业批发企业和47家农村连锁直营店实行封闭管理，实行实名购买制度，确保农药来源确认、去向查询和质量追溯。

同时，加强联合执法，抽调公安、农业、林业、食品药品、工商、质监等部门人员，成立联合执法检查组，采取分组、分片、承包的方式，持续检查整顿全县农业资源市场，始终保持打击非法农业资源的高压态势。检验监测联动，建立以县级农产品质量安全检验检测中心为主体，出口企业和乡镇检验站为辅，林业、食品药品、环保等部门参与的检测机构，分工合作，覆盖面广的检验检测网络。

通过抽样检查，对农产品质量安全进行评价，并严格按照应急预案对问题进行纠正和控制。增加了48个设施农业、林业和水果业有害生物固定监测点。

建立查询和追踪机制，自信地解决人们购物的最后一英里问题。王文琦表示，以特克斯县发展农村电子商务和农业物联网项目为契机，特克斯县初步建立了农产品质量安全信息监管平台。及时收集环境、施肥用药、农产品检验检测等关键信息，实施农产品标识管理，逐步完善源头可追溯、流向可追溯、信息可搜索的质量安全查询追溯系统。

消费者通过电脑和手机扫描农产品二维码，可以方便地追踪农产品质量安全信息，实现追溯和安全消费。目前，已在设施农业生产基地和示范合作社建立了390个信息收集点。今年查处了8起非法经营案件。与此同时，我们与工商、公安、安监等部门联合开展农业专项整治行动，严厉打击高毒高残留农药。

特克斯县示范区建立以来，基地面积已增至3.2万亩，增加5000亩。产值超过3480万美元，比上年增长0250万美元，出口创汇1810万美元，比上年增长0690万美元。

同时，围绕示范区建设，六大绿色名片“有机牛羊肉”、“八卦红苹果”、“天山五华蜜源”、“八卦保健杂粮”、“天山药谷”、“原生动物金带”得到进一步发展。这些特色名片已经通过了农产品质量安全领导小组建立的电子商务平台，以及各种博览会和农产品交易会。产品已经飞出“特克斯”

无私奉献，帮助农民增收，办好小康社会

“在检验检疫部门的指导下，从种植到加工，所有产品都是按照欧盟标准生产的，特别是在田间管理方面，而且从种子的选择和施肥，都有一套标准和程序，所有这些都是按照规定执行的，并且不使用化肥和农药来保证源头的安全。我们公司种植的胡萝卜和洋葱主要用于生产脱水蔬菜。伊利鑫泽食品工业有限公司董事长张建军说:“自己种植、加工、销售，平均每亩土地收入8000元，80%的产品用于出口。”

特克斯县“菜篮子办公室”张主任(左)向记者介绍了伊犁新泽食品工业有限公司在(右)种植的胡萝卜。中国经济网记者苏兰/照片

在科莱克市铁雷克镇的阿克提雷克村，一种利用太阳能杀死昆虫的有效技术正在一些苹果公园进行试验和推广。“检验检疫人员教我们如何控制果树病虫害，并邀请大学教授教我们太阳能杀虫技术，这为增加产量和收入创造了条件……”阿克铁雷克村主任马勇说。

马勇告诉中国经济网记者，阿克铁雷克村的3500亩耕地种植了优质特色水果，主要销往中亚市场。近年来，在检验检疫部门、农业局等部门的帮助下，该村积极推广应用修剪、疏花疏果、套袋、贴字、生物病虫害防治等10多种精细化管理新技术，促进了优质水果种植的发展，不仅提高了苹果市场的知名度，也显著增加了村民的收入。

农民已经尝到了“甜头”，钱袋鼓鼓的，所以检验检疫部门在他们心目中更重要。“德克萨斯州的杏园已经成为我们致富的银行。我的儿子和孙子有车，我们的房子也可以改造成一个每天都有可观收入的‘农家房子’……”65岁的黄和平在检验检疫部门和县政府的帮助下，过着富裕幸福的生活。

“我周围的朋友羡慕我在蘑菇生产基地工作。我每月挣大约3000元。这笔钱可以补贴我的家庭和支付我初中儿子的双语学校……”39岁的维吾尔族妇女伊妮莎一边采摘蘑菇一边满意地告诉记者。

来回去德州面试需要8个小时。经验丰富的老司机苟师傅在接受记者采访时，总是在耳边说:“伊犁的检验检疫人员，他们总是‘奇怪’。”自1998年投入使用以来，他们局里的一辆越野车已经有近20年没换过了，但它一直被用来免费帮助德克萨斯州的农民和朋友；他们的局领导、高云科长等。不管他们的小家庭对每个人来说，没有人关心他们孩子的假期，但他们经常往返于示范区近8个小时来指导控制水果和蔬菜出口。在这个每个人都在追逐金钱的时代，他们变得富有，而其他人忽视了他们自己和他们的家庭。

这位老司机被这些“陌生”的检验检疫人员感动了，他从一个独特的角度认识了检验检疫人员的风采。检验检疫人员就像勤劳的蜜蜂，在秋天不停地为丰硕的成果忙碌着。无论出现在哪里，他们都以“质量检验的四大特质，特别是耐力、奉献和拼搏”的精神，在依法把关、确保进出口商品质量安全的同时，无私地致力于促进经济发展。

(主编:严明喜)