扶贫车间进村头 贫困户脱贫有奔头

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扶贫车间的贫困户是扶贫的先行者

——上犹县就业扶贫“6+1”模式纪实

本报记者刘通讯员何黄报道

“在淡季无事可做之前，我很担心。“现在‘扶贫车间’已经进村，在家门口就业赚钱，扶贫有希望。”日前，来自江西省上犹县水岩乡太一村的村民何红祥(音译)表示，经过两个月的就业培训，他于去年5月来到开源照明就业扶贫车间工作，月平均收入超过1100元。这是通过以“工业+贫困户”的模式设立一个工业就业扶贫讲习班，将贫困户与脱贫联系起来的一个例子。

为帮助脱贫，全县率先创新实施了“6+1”就业扶贫模式，搭建了6个就业创业平台和一套支持激励机制。这一模式引起了国家、省市有关部门的重视。江西省就业扶贫现场推介会和赣州市就业扶贫现场推介会相继在该县召开，赢得了社会各界的一致好评。截至7月底，全县已建成就业扶贫六大平台项目104个，开发就业扶贫专用岗位580个，培训贫困劳动力842人，实现就业扶贫6829人。

只有有了工作和收入，贫困劳动者才能摆脱贫困。上犹县采取了企业主导、政府扶持、贫困户受益的措施，着力打造培训、贷款、就业六大就业创业平台，让贫困户有工作、有创业舞台。按照“产业+贫困户”模式，引导照明、服装等劳动密集型企业，利用农村闲置住房建立就业扶贫车间，引导贫困人口就业创业；在"农业+贫困户"模式下，通过建立农业基地，招募农村人口集中工作，将基地的常规品种分配到农户家中种植，贫困户与就业和创业挂钩；“能人+贫困户”模式，通过农村能人建立建筑工人、家庭服务业等非正规就业组织，雇佣农村劳动力从事建筑和家庭服务，促进贫困人口就业；按照“单位+贫困户”的模式，整合开发农村公路养护、农村清洁等扶贫就业专项岗位。在扶贫期间，我们将确保每个贫困村发展5个以上的扶贫就业专岗，为贫困人口就业；采用“小微企业+贫困户”模式，引入小微企业，通过产业链投资创建小微企业创业园区，建设工厂式就业扶贫车间，将贫困人口就业联系起来；在“合作社+贫困户”模式下，通过农村大农户建立新型农村合作社，利用当地优势产业或集体经济吸纳和鼓励农民工就业创业。

帮助穷人，首先帮助志愿者。上犹县积极倡导扶贫济困理念，不断激发贫困户主动脱贫的内生动力。该县将就业扶贫的“6+1”模式作为帮助贫困家庭摆脱贫困的战略支点。通过建立一套支持和激励机制，包括系统的计划措施、具体的支持政策和特殊的保障机制，在不同层次上实施和系统地推广，使贫困家庭有就业热情和创业能力。

具体内容包括:将项目措施系统化，介绍就业扶贫“6+1”模式的实施方案、具体政策和评估方法，建立县乡三级责任制，明确扶贫工作由帮扶县领导和帮扶单位牵头。将一秘建设、村务公开和驻地村务公开的日常管理列为单位年度绩效考核的重要内容，实行一周调度、一个月监督、一个季度考核；在县、村两级设立扶贫车间服务中心，配备工作人员、专项资金和办公场所；同时，建立和完善“6+1”就业扶贫模式的双向激励机制，如管理资金的奖励和补充、就业培训、资金支持和动态管理等，使扶贫车间有创业热情，贫困户摆脱贫困。例如，在扶贫车间、农业基地、合作社、非正规就业组织和小微企业创业园区等平台项目中就业的贫困人口，县财政给予其月薪的50%，每人每月最高300元；对符合政策规定的扶贫开发企业，每增加一名贫困就业人员，贷款额度增加5万元，最高不超过100万元。