“政协智慧”为发展注入活力

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原名:“CPPCC的智慧”为发展注入活力。“商业环境涉及许多方面，如政府事务、市场、法治和社会。如果某一方面出现问题，将直接影响环境质量。”山西时东电子商务有限公司总经理赵执信说。

优化创业环境，创新体制机制，是推动大众创业创新的必然要求。近年来，山西省政协不断创新机制和平台，充分激发其成员的民主监督功能，努力优化山西的经营环境。陕西省政协主席薛表示:“我们致力于放松对企业家的限制，帮助改革派。”

从各个方向纵向和横向寻找问题

“山西应制定‘前瞻性和有吸引力的地方发展规划’、‘创意投资项目’、‘最有前途的投资产业’和‘最有吸引力的投资政策’作为优化投资环境的名片；培育一批重点金融企业，培育一批群星荟萃的新兴企业，实现重大项目和中小企业的压倒性发展格局；建立和升级行政审批全事项、全过程、全环节的标准化网络平台。”在CPPCC召开的专题讨论会上，高建生、冯爱民、王毅等CPPCC委员一致呼吁。

今年年初，“深化政府监管体制改革，优化投资和经营环境”被列入《陕西省政协2017年咨询工作计划》，成为CPPCC今年研究的重点课题。

为完成咨询计划，CPPCC委员不厌其烦地采访了商务部、中小企业局、科技部等相关部门负责人，并在吕梁、晋城等城市进行了深入调研。从政府监管体系的纵向和横向维度，他们发现了投资和经营环境中存在的突出问题，探索了投资和经营环境不良的根源。

建议的重大成果得到了省委、省政府的高度重视。“山西正在努力实施‘东、南、西、北一体化’战略，京津冀一体化和深入融入环渤海经济圈的战略，并致力于积极参与，这离不开CPPCC省智库的支持，也离不开CPPCC省关于‘深化政府监管体制改革、优化投资和经营环境’的智慧建议。”陕西省委常委、常务副省长高建民说。

目前，山西正从高起点规划布局开发区的建设，试行企业投资项目承诺制，实行无审批管理。在对220多项投资促进政策进行梳理、总结和修订后，CPPCC的许多建议被采纳了。

甄建言致力于改进自己的工作

投资和商业环境的优化是供应方改革的前提。如果企业被引进，他们是否能留下来，是否能管理好，并检验商业环境的利弊。

“政府应该在审批中做‘减法’，创造一个环节最少、要素最好、费用最低、自由裁量权最小的审批程序；在服务中做到“附加”，完善首问负责制和一次告知制，形成规范、科学、便捷的流程。”山西省政协委员冯爱民提出了一个简明的建议。

“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象依然存在，项目评估复杂，中小企业融资和土地使用困难，金融部门“行业怕放贷，员工怕放贷”，社会信用信息系统不完善...这些问题的存在表明，企业所需的配套服务需要优化。”省CPPCC委员姚金成说。

土地作为一种不可或缺的重要生产要素，其科学布局关系到投资和经营环境。“建议在坚持土地‘红线’的前提下，科学运用土地扶持政策。在科学布局土地利用指标的基础上，统筹安排各类经济投资项目用地，提高单位土地面积投资强度，引入市场机制盘活闲置土地。”省委员王建议。

委员会成员的声音与投资者的想法、想法、愿望和希望息息相关。

“CPPCC成员的监督建议是我们改进工作的一个机会。根据这些建议，我们完善了服务体系，加强了对中小企业的公共服务，并推出了一系列服务举措。”省中小企业局局长李东红回应道。

截至目前，省中小企业局在采纳CPPCC成员建议的基础上，创新培育了91个国家和省级中小企业公共服务示范平台，致力于引领示范，为中小企业提供信息、融资、技术、培训、创业等公共服务。；组织了125家中小企业和300多种“专业新特”产品，免费参加了第十三届中国国际中小企业博览会和第九届亚太经合组织中小企业技术交流与展览，推广产品，组织项目对接。

“CPPCC的智慧”被吸收了

山西省政协委员陈认为，山西在营商环境方面有许多教训需要补充，其中最重要的是建立良好的政商关系。

“要优化经营环境，就要建立‘亲’和‘清’的政商关系，营造干部有责、企业有创新、市场有活力的氛围。”省政协委员王永平认为，应进一步完善政策法规及相关制度，明确政策与法律、政府与市场的界限，明确政府职能的界限，划定企业经营的界限，明确干部和商人行为的底线；进一步营造政府改善服务、企业成长盈利、群众改善就业、经济健康发展的商业环境。

CPPCC的一揽子民主监督建议得到了省委、省政府的充分重视。最近，在吸收CPPCC建议的基础上，陕西省发布了《优化商业环境特别行动计划》。针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、群众办事难等突出问题，规划实施了加快投资项目落地、扩大就业率、规范入驻企业服务、减少便民许可等9项专项行动，努力创新体制机制，提高管理服务质量。

2017年上半年，山西国内生产总值同比增长6.9%，经济发展由“枯竭”向“繁荣”转变，投资、商业和市场环境不断好转。其中，CPPCC的智慧不可低估。(记者潘岳)