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“村委会换届选举调查:这三大问题不能忽视!”

来源:青岛新闻网作者:秦道更新时间:2021-03-12 08:30:17阅读:

本篇文章2063字,读完约5分钟

作为村民自治的主要环节,村委会的改选直接影响农村基层民主和村民自治的实施效果。 今天农村基层民主和村民自治的状况怎么样?

对此,华中师范大学中国农村研究院调查咨询中心根据“百村注意”平台,对全国31个省261个村的村民委员会改选选举情况进行了问卷调查。

浙江省临海市下降村村民正在领取选票,参与村委会的改选

选举是有效的

选举方法规范化。

在261个比较有效的样本中,98.08%的村委改选方法是村民选举,村委改选方法是乡镇任命的村庄,只占1.92%。 考察村民委员会采用的选举方法,在254个比较有效的样本中,64.96%的村民委员会采用了“推荐候选人,再选举”,采用“海选”方法的村子达到31.89%,“选举”和“海选”合计达到96.85%。 由此可见,现在许多村庄的改选是规范的。

“村委会换届选举调查:这三大问题不能忽视!”

选举进程的组织化。

在259个比较有效的村庄样品中,村委会改选选举时成立选举委员会的村庄为245个村庄,占94.60%。 考察不同收入水平的村庄选举委员会成立的情况,在低收入、中低收入、中高收入、高收入的村庄,改选选举期间成立的选举委员会的比例分别为94.00%、92.20%、94.20%、94.30%、98.00%

“村委会换届选举调查:这三大问题不能忽视!”

选举结果比较有效。

在237个比较有效的村庄样本中,村委会改选投票率在80%以上的村庄占66.67%,投票率在50%~80%的村庄占29.11%。 根据村委会组织法的二过半规定,95.78%的村委会改选是比较有效的选举,无效选举所占比例仅为4.22%。

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目前存在的三大问题

村民参与轮流选举的内生动力不足。

考察村委会改选面临的第一困境,在全国258个比较有效的村庄样本中,“村民认为选举与自身利益无关,是消极选举”是最主要的因素村庄所占比例达到21.58%,最高。 “村民选举权意识不强,参加度低”的要素占接下来的18.88%。

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这两个因素都体现了“村民参与动力不足”,所占比例之和达到了40.46%。 只有6.83%的人认为“父系家族的派系多,容易操作选举”,最低的1.98%认为“政府的行政介入过大,选举自主性弱”。

“村委会换届选举调查:这三大问题不能忽视!”

由此可见,中国村委会选举已经摆脱了行政干预的困扰,父系派系对选举的影响大幅降低,村民参加动力的不足成为改选面临的最大困境,选举组织不足又是导致村民参加不足的重要因素

“村委会换届选举调查:这三大问题不能忽视!”

投票点的设定和委托投票不规范。

选举程序的不规范表现为两点,一是普遍设置流动投票箱。 根据《村委会选举规程》,选举大会可以设置流动投票箱,但必须严格控制流动投票箱的采用。 在253个比较有效的样本中,村委会有流动投票箱的村庄为161个,占63.63%,明显较多。

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第二种是委托口头投票的流行。 根据《村民委员会选举规程》,委托投票必须办理书面委托手续。 在162个比较有效的样品中,口头委托样品数为69个,超过4成。 造成这种现状的直接因素是选举进程的不规范。

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不致力于选举结果和选举资料的监督管理。

监督管理不足的第一个表现是,选举中投票结束后,公开选票,当场发表选举结果,确立选举资料的催促不强。

在全国258个比较有效的样本中,现场发表选举结果的村庄比例为96.51%; .3%的村庄在村委会改选后没有建立选举资料。

少数村庄没有按照村委会改选的法定要求进行选举,在选举过程中有很多不规范的细节。

消除村委会选举的忧虑

规范选举进程,执行选举规则。

一是合理设定投票点。 一方面加强固定投票箱和流动投票箱的管理,另一方面合理设置各村至少有一个固定投票箱,设置电子照相机,安排专家管理固定投票箱。 另一方面,严格控制流动票箱的数量,尽量减少流动票箱的采用。

“村委会换届选举调查:这三大问题不能忽视!”

二是严格规范委托投票行为。 确定规定委托代投的对象、范围、张数和手续,遵守没有书面委托书和委托数量不得超过3张。 对外出打工的工人,必须制定合理的制度,保障选举权和被选举权。

“村委会换届选举调查:这三大问题不能忽视!”

得到很多协助,加强选举监督。

是政府促使选举进程的执行。 乡镇政府要加强选举全过程、各方面监督,如委托投票和投票箱的监督管理,促使村委会确立规范的选举文件等,促使村民落实知情权和监督权。

“村委会换届选举调查:这三大问题不能忽视!”

二是建立实际村民监督选举的渠道。 提前推进选举,及时公开候选人名单和个人新闻,让村民在充分理解候选人消息的基础上,实施选举全过程的监督。

“村委会换届选举调查:这三大问题不能忽视!”

三是加强社会监督。 邀请媒体和社会组织、农村调查员参与村委会的改选,监督选举的选举、投票、投票、投票等环节,确保选举过程正当,选举结果公开公正。

“村委会换届选举调查:这三大问题不能忽视!”

加大推进激励,推进村民参与。

一是设立临时推进机构,吸引村民参加,运用编顺口溜和漫画等村民喜悦的形式,提高村民的参加意识和主人翁意识。

二、推进与训练相结合,通过入户推进、下庭说明,增加村民对改选具体情况的理解,提高村民参与选举的能力,推进村民自主参与选举。

第三,为选举期间参加选举的村民提供略高于当地日薪水平的补助金,消除村民参加选举的忧虑。

资料来源:《半月谈》第22期,原标题《261村调查:村委会选举喜忧参半》

作者:华中师范大学中国农村研究院调查咨询中心,调查与报告作者:李环顾客清波沛元圆石健闪磊刘娥

标题:“村委会换届选举调查:这三大问题不能忽视!”

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