NDRC因汽车零部件反垄断调查对12家日本公司处以罚款

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汽车零部件反垄断风暴来袭12家日本公司将受到惩罚

随着国外豪华车反垄断调查的深入，越来越多的企业参与其中。国家发展和改革委员会昨天举行了新闻发布会，秘书长李普民证实，他将惩罚奥迪和克莱斯勒的垄断行为，但奔驰是否有垄断行为仍在调查和取证中。值得注意的是，反垄断风暴对汽车零部件行业的打击，国家发展和改革委员会已确认，12家日本企业垄断了汽车零部件价格，将依法受到处罚。

对12家日本公司的调查已经完成

业内人士表示，NDRC的反垄断调查更加全面，旨在消除“横向限制、纵向限制和滥用市场支配地位以及其他涉嫌垄断的行为”。因此，NDRC的反垄断调查不仅仅限于整车价格，还针对售后市场零部件供应渠道的垄断，以及车库和4S门店的有限区域销售。

在昨天召开的“加快生产性服务业发展，促进产业结构调整和升级”的新闻发布会上，国家发展和改革委员会秘书长李普民表示，NDRC已经完成了对12家日本企业汽车零部件和轴承价格垄断案的调查，并将依法进行处罚。

据了解，相关统计数据显示，海外资本控制着绝大多数国内汽车零部件销售市场份额。2012年，国产和内资零部件的销售收入仅占整个行业的20%-25%，而具有外资背景的汽车零部件制造商占整个行业的75%以上。在这些外资零部件供应商中，55%是独资企业，45%是中外合资企业。三资零部件企业基本被边缘化，市场份额逐年萎缩，生存状况不容乐观。

豪华车的“零比率”太高了

消费者对汽车行业的反垄断调查大多集中在零部件价格过高的“零比率”问题上。所谓的零比率意味着将整辆车拆开，制造商授权的4S商店所报的零件价格除以新车制造商的指导价格。该比率可以反映制造商是否通过维修和保养获得了超额利润。通常，“零比率”被认为在300%以内是合理的，而国内豪华车品牌的比例通常超过400%。

今年4月，在中国保险协会和中国汽车维修协会发布的一份零比率报告中，北京奔驰c W204以1273%的零比率汽车零部件高居榜首。青岛一家店的营销总监刘先生说，这意味着在中国可以购买12辆新车，而这种车的所有零部件都要更换。

此外，华晨宝马的“3系E90LCI”车型的系数为661%；雷克萨斯、大众、奥迪和比亚迪的“零比率”系数也超过了400%。“在国外的研究数据中，大约300%的整车零件是最常见的，而国产零件的比例非常高。”刘说。

美国以垄断价格严厉惩罚日本公司

事实上，中国并不是第一个调查汽车零部件反垄断的国家。在美国、日本和欧洲等成熟的汽车市场，针对汽车零部件制造商的一系列反垄断调查已经展开。

去年7月，松下向美国司法部承认操纵价格，并被罚款4580万美元。此外，自美国司法部开始对汽车零部件供应商进行反垄断调查以来，11家公司和19名经理被指控参与操纵价格，其中14人被判处1-2年监禁，涉及罚款总额8.74亿美元。

今年2月，日本轮胎制造商普利司通公司与美国司法部达成协议，承认操纵汽车零部件销售价格违反了美国反垄断法，并同意支付4.25亿美元的罚款，这是对所有参与反垄断调查的汽车零部件制造商最严厉的刑事罚款。

据相关媒体报道，截至目前，美国已有34家汽车零部件企业和27家零部件制造商的高管承认垄断，罚款金额超过23亿美元。(记者Xi富春)

进度>:>。>。

任务组继续检查微软

记者从国家工商行政管理局了解到，根据《反垄断法》的规定，国家工商行政管理局组织北京、辽宁、福建、湖北等4个省市的工商执法人员，对微软公司在mainland China等地的营业场所，即微软(中国)有限公司未完成检查的部门和人员，以及承担微软公司金融外包的埃森哲信息技术(大连)有限公司进行突击检查。

目前，检查仍在进行中。

据了解，2013年6月，SAIC根据企业报告核实了微软因其视窗操作系统和办公软件相关信息披露不完整而导致的兼容性问题、搭售、文档验证等问题，涉嫌违反中国反垄断法。

声音>:>。>。

中国的反垄断可以进一步与国际标准接轨

最近，中国政府对奥迪、克莱斯勒、奔驰、微软、高通等多家跨国企业展开了密集的反垄断调查，发出了重视保护消费者权益、规范执法工作、行政执法与司法并重的三个强烈信号。这表明，尽管中国在反垄断问题上起步较晚，但正逐步快速地与国际市场接轨。

对中国来说，反垄断法的规范化不仅有助于巩固反垄断执法的效果，也是适应全球经济贸易格局变化的必然要求。

一方面，随着中国经济实力的提高，中国在跨国公司全球战略部署中占据越来越重要的地位。越来越多的跨国公司之间的并购可能会对中国消费者产生影响，中国正成为一个越来越重要的反垄断法域；另一方面，目前，美国、欧盟、日本等国家参与的跨太平洋和跨大西洋自由贸易谈判都把竞争政策作为重要的谈判篇章。中国需要加强反垄断执法，确立竞争政策在经济政策中的基础地位，更好地适应国际经济贸易规则的变化。

在反垄断执法中，执法与司法相结合也是必要的。

目前，我国反垄断执法主要集中在行政执法领域，司法程序相对薄弱。欧美成熟的反垄断司法实践表明，反垄断诉讼是执法的重要补充，不仅可以加重处罚，还可以使消费者得到更好的补偿。

在立法、执法和司法实践中，中国的反垄断发出了加强反垄断执法、维护公平竞争的市场环境和保护消费者权益的强烈信号。然而，与具有百年反垄断立法历史的欧美国家相比，中国仍处于起步阶段。通过不断地与国际惯例接轨和学习有益的经验，中国的反垄断可以走得更远，从而建立一个更加公平竞争的市场环境。

惩罚是不够的。“痛苦”外国品牌一再违反规定

专家:中国市场迫切需要重塑游戏规则。自8月以来，有很多关于外国公司在中国的新闻。4日，国家工商行政管理局工作组对微软高管进行了反垄断调查；同一天，上海市食品药品监督管理局、工商部门组成联合调查组，对上海伏羲的投资者进行调查；6日，国家发展和改革委员会确认克莱斯勒和奥迪将因垄断被罚款...

无论是异常高的备件价格，还是掉在地上又扔回到生产线上的肉，这一系列事件暴露了一些外国公司在中国的各种违规行为。是什么导致这些“外国品牌”违反法规？如何重塑中国市场的游戏规则？

外国企业在华三大“违规”

商务部国际贸易经济合作研究所研究员王志乐表示，无论是之前曝光的“伏羲事件”、葛兰素史克涉嫌在华商业贿赂的丑闻，还是微软涉嫌垄断，都是一些外国公司在华违规经营的表现。

根据最近的市场信息，一些外国公司在中国的违规行为主要分为三类:第一类是生产经营过程中的违规行为。以上海伏羲为例，公司规定落在地上的食物要放入不可用的盒子里，但生产线上的工人把掉在地上的肉直接扔回生产线。

第二是企业的商业腐败。事实上，葛兰素史克只是跨国公司在中国行贿的冰山一角。近年来，辉瑞、摩根士丹利、朗讯、西门子、沃尔玛等知名跨国公司都涉嫌在中国进行商业贿赂，并被外国监管机构处以高额罚款。

第三是企业在营销过程中的垄断行为。一些外资企业往往凭借其在资金、技术、渠道和知识产权方面的优势获得市场支配地位，并利用这种优势从事反竞争行为。如收取歧视性高价、搭售、拒绝交易、抵制等。自2013年以来，三星、韩国LG、美国IDC、微软、高通、奔驰、奥迪等多家公司接受了反垄断调查。

惩罚是无痛的

法律法规平等对待所有企业。无论是外国企业还是国内企业，第一责任主体无疑是企业本身。但是这些相同的“外国品牌”很少违反外国的法律法规。为什么他们到达中国后会改变口味？

不可否认的是，在发展初期，为了鼓励外资企业在中国投资，各地为跨国企业提供了一系列优惠政策，宽松的监管环境和较低的非法成本助长了外资企业“双重标准”的猖獗。王志乐告诉记者:“跨国企业在中国的非法成本相对较低。在之前的“洋品牌”事故之后，相关部门痛定思痛，外国公司几乎感觉不到“痛”

其次，在保持增长的压力下，外资企业的安全监管和环保壁垒的控制出现松动迹象。

第三，我国反商业贿赂的法律法规分散在几部法律法规中，打击力度不够。同济大学法学院副教授刘说:“虽然《反不正当竞争法》对商业贿赂有一定的规定，刑法也规定了受贿罪可以判处10年以上有期徒刑甚至无期徒刑，但在司法实践中，我国法律法规对商业贿赂缺乏具体的司法解释。商业贿赂的种类很多，所以影响不好。”

加强监管，营造公平环境

鉴于外国公司在中国的各种违规行为，监管当局正在加强监管，为市场创造公平的市场环境。

最近，像微软这样的外国公司在中国受到了反垄断调查，这表明中国的监管机构在应用反垄断法方面越来越熟练，并逐渐与国际标准接轨。安邦咨询公司首席研究员陈红预测，中国的游戏规则可能会被重塑，任何违反中国法律的行为都将成为下一个被调查或限制的对象。

专家建议，我们应该进一步加强法律威慑和监管的主动性，以便更好地保护消费者和工人的权益，使“外国品牌”成为中国市场的“常客”。要从企业、政府部门和舆论监督等方面推进合规制度建设。