中国“贷款修路、收费还贷”模式将改为政府发行专项债券

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中新社北京7月12日电(记者赵建华)今年，中国在政府收费公路领域启动了试点项目，并发行了收费公路专项债券。12日，财政部官方网站发布了《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》。

数据地图:高速公路。在回答记者有关财政部、交通部相关负责人的提问时，何俊义表示，过去发展收费公路主要有两种模式，一种是社会投资者利用bot等商业模式建设，另一种是县级以上交通部门利用“贷款修路、收费还贷”模式建设。随着各种地方交通融资平台政府融资功能的取消，发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资建设新道路的唯一渠道。政府收费公路“贷款修路、收费还贷”的模式需要相应调整，政府发行专项债券筹集建设资金。

上述负责人表示，政府收费公路具有长期稳定的收入来源，以可靠的通行费、广告、服务设施收入和政府收费公路转让费收入作为偿债来源，为及时偿还专项债券创造了更加有利的条件。目前，我国高速公路发展仍处于网络化建设的关键时期。政府收费公路的适度发展有利于路网的改善和优化。发行政府收费公路专项债券有利于拓宽公路建设融资渠道，规范地方政府借贷行为。

《办法》规定，收费公路专项债券资金应当专项用于政府收费公路建设，优先用于国家高速公路项目建设，重点支持“一带一路”三大战略规划下的政府收费公路建设、京津冀和长江经济带协调发展，不得用于非收费公路建设、经常性支出和道路养护支出。任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用收费公路专项债券资金。上述负责人强调，收费公路专项债券资金不应用于偿还现有债务。

根据本办法，财政部将在国务院批准的年度地方政府专项债务限额内，根据政府收费公路建设融资需求、车辆通行费收入和专项收入状况等因素，确定年度全国收费公路专项债券总额，纳入政府资金预算管理。地方各级财政、交通部门不得通过企事业单位举债，不得以地方政府债券以外的任何方式举债，不得以任何方式为任何单位和个人的债务提供担保。(结束)