中银协潘光伟：普惠金融不是慈善和救济 而是提升“造血”功能

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中国证券报(记者刘飞)截至2017年6月底，全国银行业金融机构涉农贷款余额为30万亿元，占全部贷款余额的25.2%，同比增长9.9%，其中农民贷款余额为7.7万亿元，同比增长15.2%。小微企业贷款余额28.6万亿元，同比增长14.7%，占贷款总额的25%。中国银行协会专职副会长潘光伟22日在2017中国普惠金融国际论坛上披露了这些数据。

具体来说，中国银行(601988)有2038.4亿元的扶贫小额信贷余额，支持486.1万贫困家庭办卡。农村基本金融服务覆盖544，300个行政村，覆盖率达97.3%，银行网点达96%，基本实现了乡镇有机构、村有服务的目标。

但是，银行业推进普惠金融仍存在一些困难和障碍，可持续性面临挑战。包括关键客户面临的信息缺失、信用缺失、担保缺失等融资障碍、信用信息分散分布、外部风险分担、补偿机制不完善以及金融消费者长期积累的刚性支付观念的影响。

针对上述困难和问题，以及下一步如何推进普惠金融的发展，潘光伟提出了三点建议和看法:一是坚持经济效益和社会效益的协调和平衡，确保普惠金融的可持续发展。

普惠金融不是慈善和救济，而是帮助受益群体改善造血功能。潘光伟表示，只有坚持商业可持续性原则，建立完善的激励约束机制，才能确保普惠金融的可持续发展，路越长，越稳定。

第二，加强法制和基础设施建设，优化普惠金融发展的外部环境。普惠金融的发展涉及多个部门、行业和领域，是一个系统工程。要发挥社会各部门、各行业、各领域的联动作用，而不是单纯依靠金融机构。潘光伟认为，特别要注意优化企业融资结构体系，构建支持中小企业发展的金融链条。

包括在企业初期发挥vc、pe等早期干预基金的作用；充分发挥政府风险投资引导基金的作用，建立中小企业融资担保体系和风险补偿机制；发挥信用信息共享平台作用，建立和完善普惠金融信用信息系统；探索科技创新模式提高服务效率。

第三，加大扶贫支持力度，改善普惠金融服务。包括优化农村金融服务、促进机构下沉、服务覆盖面广和新技术突破；探索两权抵押试点模式，用金融手段盘活农村沉睡资产；充分发挥各金融机构的造血功能，实现优势互补。