青岛市宣布，上半年财政和民生投资676亿元

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原标题:2014年上半年青岛市财政民生支出676亿元，占65%

核心提示

民生支出676亿元，占财政支出的65%；其中，市级民生支出198.3亿元，占财政支出的65.7%...昨天上午，全市召开新闻发布会，公布上半年财政和民生投资情况。2014年，青岛市财政紧紧围绕市委、市政府的决策部署。在收支矛盾突出的情况下，坚持保障基本、公共、普遍利益和公平，加大民生投入，推进基本公共服务体系建设行动计划实施，促进社会事业发展和民生改善，发展成果更加公平惠及城乡居民。

民生支出676亿元

据报道，2014年，全市公共预算安排676亿元用于社会保障、医疗卫生、教育、农业、农村和公共安全以及改善民生，占财政支出的65%。其中，市级民生支出198.3亿元，占财政支出的65.7%。除公共财政预算安排资金外，市本级通过政府基金预算和国有资本经营预算安排资金48.12亿元，用于支持城镇化发展和新农村建设、教育、社会保障、文化体育等民生事业。同时，市财政也积极争取上级资金支持我市民生发展。今年上半年，共筹集资金41.6亿元，用于我市教育、社会保障、医疗卫生、农业和保障性住房建设。

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“与去年相比，市财政和民生支出增加了一个百分点，一个百分点大约是3亿元！”出席昨天新闻发布会的市财政局副局长陈明东表示，2013年青岛市财政民生支出达到186.2亿元，民生支出占比达到64%，比2012年增长4个百分点。在这个水平上，今年将增加1个百分点。

11项民生政策得到提升和扩大

“今年5月1日以后，坐公共汽车就没钱了。天气好的时候，我会和我的妻子乘公共汽车去庐山，车票不会花很多钱。这真的很好。”居住在李沧区的市民马女士笑着说，如果老山风景区的观光巴士也对老年人免费，那就更好了。记者了解到，马女士的感受是一个缩影。今年上半年，我市11项民生保障政策得到升级和扩大，群众受益越来越多。

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青岛市财政局局长周安此前在接受记者采访时强调，青岛市在安排预算和制定政策时强调“惠民富民”的导向，并在预算编制过程中按照“整合存量、优化增量、集中财力、保障民生”的原则编制民生预算。通过预算的硬约束，民生工程支出在财政支出中的比重稳步上升，财政资源集中用于解决人民最关心的问题。

扩大保护范围

●为就业年龄组的重度残疾人增加护理补贴制度，每人每月可获得100元的护理补贴；

●将为低收入老年人增加新的老年津贴制度。在本市享受城乡最低生活保障待遇的80岁以上老年人，每人每月享受120-220元的老年津贴；

●增加老年人免费乘车制度，65岁及以上老年人免费乘车；

扩大需要享受政府购买的家庭护理服务的老年人的覆盖面，并将福利范围从城市的三个区扩大到城市的城市和农村地区；

扩大残疾人康复援助的覆盖面，将残疾儿童康复援助的实施年龄从0-9岁提高到15岁；

农业政策性保险的保险费补贴数量已增加到11项。

市财政投入4500万元，支持80所幼儿园的新建、改建和扩建，改善城乡幼儿园办学条件。投资2000万元，支持建设300个以农村学校为重点的中小学标准化食堂，进一步优化学校食堂就餐环境。投资4000万元，重点支持15个经济欠发达乡镇改善办学条件和生活设施，逐步缩小城乡和区域教育差距。投资7000万元支持推进北方职业教育园区项目和幼师学院建设项目。投资5亿元支持包括实验高中在内的5所高中的标准化建设。

财政投入5.4亿元，用于企业事业单位养老保险补贴，为贫困老年人提供居家养老服务，为贫困老年人提供养老补贴，提高贫困老年人的养老保障水平，提高贫困残疾人的生活补贴标准，每月向重度残疾人发放100元护理补贴，对2000户残疾人家庭实施无障碍设施改造。企业退休人员基本养老金第十次调整，月平均养老金达到2655元。筹集3.4亿元，支持5581套保障性住房建设。

财政投入1.7亿元，用于建设中心医院、妇幼保健中心和中医医院，提高城乡居民医疗保险和基本公共卫生服务财政补助标准，支持公立医院改革和医疗机构建设。

设立10亿元创业带动就业基金，支持青岛创业大学、高闯中心二期、沾山创意工场二期建设，打造规范的创业服务载体。将小微企业一次性补助标准提高到1万元，小额担保贷款额度提高到45万元。提高就业见习补贴标准，建立灵活的毕业生就业补贴制度，引导毕业生到基层工作。通过延长社会保险补贴政策和小额贷款利息补贴政策的期限，鼓励小微企业吸纳大学毕业生就业。

市财政投入2.53亿元，建设23个大型农村供水工程，覆盖712个村庄，52万多人。投资1亿元建设生态文明村，促进农村环境综合整治。投资4800万元支持龙头企业带动产业发展和“一县一专”产业发展项目。投入抗旱资金7725万元，支持各区市发展小麦节水灌溉。筹集资金8900万元，继续对47个项目实施农机购置补贴，对深松机等7个项目实施普惠制公开补贴。筹集农业政策性保险补贴4800万元，为全市农业生产提供30多亿元的风险保障。投入防洪资金4300万元，用于防洪、河堤水毁修复和山洪灾害防治。投资6.5亿元，确保大沽河综合治理工程顺利实施。

[对话]

大学生创业最多可以赚1万元

记者:如何实施大学毕业生补贴制度？

陈明东:就业问题是第一民生。从市场经济国家来看，政府主导的问题是一个就业问题。首先，我们从就业的角度关注大学生的就业，因为大学生是最有活力的群体，也是知识水平最高的群体。创业带动就业，从就业本身的角度来看，首先，我们进行培训以提高应用技能，这样我们就可以在上班时立即工作。我们出台了一些试用补贴，政府也给学生一些社会保障补贴，支持大学生到基层工作。此外，我们还鼓励大学生创业。大学生创办自己的个体小微企业，我们都有相应的财政补贴，最高可达1万元。此外，大学生还可享受高达45万元的贷款折扣。目的是引导每个人改变对就业的看法，从创业的角度真正获得就业。

记者:除了改善教育条件，教育投资还有哪些其他方面？

陈明东:国家非常重视教育投资。自上届政府以来，一直存在着城乡教育平等的问题。毕竟，现在城市教育比农村教育规模大，而且城市之间各个地区的分布也不均衡。投资硬件，教学设施应该在城市和农村地区保持一致。公共教育均等化，从软件、其教师、其校长、其合理流动和内部运行机制的建立来看。对提升基本职位有限制，鼓励软件教育资源的均衡分配，这意味着每个学生都能获得平等的公共教育服务。

“资金投入主要是解决群众最关心、最迫切、最期待的事情。”陈明东说，市财政通过调整和优化支出结构，多渠道筹集资金，努力确保中央、省、市颁布的民生保障政策得到全面落实。他说，下一步，市财政将进一步优化工作流程和方法。“过去，政府为公民购买服务，但政府‘订购’。将来，公众将对公民需要的服务和需要改善的民生项目拥有最终发言权。”他说，这就是所谓的“人民秩序”，政府买单。