[本地]青岛全省首发生态环境行业免罚轻罚清单

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《青岛金融日报》/青岛财经网(记者通讯员薛夏瑞红)近日，青岛市生态环境局首次发布实施了《青岛市生态环境厅免于行政处罚和从轻处罚的违法行为目录(第一批)》(以下简称《目录》)，这也是山东省生态环境厅在今年7月1日新版行政处罚自由裁量权基准正式实施后发布的首个市级生态环境行业免于从轻处罚的名单。

《名单》规定，当事人应当及时纠正轻微违法行为，14起案件可以依法免除行政处罚。《名单》还对每种情况规定了严格确定的适用条件，只有符合适用条件，才能依法免除行政处罚。

《清单》规定，当事人可以及时纠正违法行为，并做出书面守法承诺，四种情况可以依法从轻处罚。对符合从轻处罚情节的，当事人及时纠正违法行为，并向生态环境主管部门做出遵守法律的书面承诺，可以依法从轻处罚。从轻处罚只是与罚款行政处罚相比。对于符合从轻处罚条件的案件，可以在行政处罚自由裁量权基准的基础上，在明确罚款数额的基础上降低一定的百分比值，但通常不超过20%，从轻处罚后的罚款数额以最低法定罚款数额为限。

除了免刑和从轻处罚的规定外，《名单》还规定，六种例外不适用免刑和从轻处罚。

免除处罚或从轻处罚并不意味着放松监管。执法的目的是纠正违法行为，设定免于处罚和从轻处罚也是为了激发当事人纠正违法行为的积极性。青岛市生态环境部门在制定《名录》时，多次将处罚与教育相结合，要求各执法单位责令当事人改正违法行为，给予必要的指导和协助，教育和引诱当事人自觉守法，并做好相关记录后再作决定。对当事人的纠正要依法及时进行审查，确保违法行为得到纠正到位；当事人拒不改正、逾期不改正或者改正后不符合要求的，依法给予行政处罚。

此外，《名录》发布实施后，已立案但尚未作出行政处罚决定的环境违法行为，可适用本《名录》，市生态环境系统各执法单位可结合本单位执法实际情况制定具体实施细则。

下一步，市生态环境局将根据第一批名单的实施情况和行业需求，认真组织名单的实施，分批推进，不断提高全市生态环境行业的执法精细化水平。