[本地]青岛革新“1+8”养老服务政策体系 打造“没有围墙的养老院”

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《青年日报》全媒体记者梁超

最近结束的中国山东青岛国际养老产业与服务博览会不仅展示了各种养老服务产品，还带来了许多新的养老理念。青岛是中国早期人口老龄化的城市。随着人口老龄化趋势的加快，老年人口残疾和痴呆的快速发展，以及家庭结构的小型化和嵌套化，以前流传下来的家庭养老方式受到了严重冲击，出现了养老机构数量不足、服务质量低、市场化程度低、快速发展动力不足、养老护士缺乏等问题。为了解决这些问题，青岛市多次以人为本，对比老年人服务需求的优势，创新制定了符合青岛市养老服务快速发展的新一轮“1+8”养老服务体系。

用“1+8”全面提升养老服务水平

“1+8”养老服务新政策体系由一个指导性规划文件和八个配套政策文件组成。《青岛市人民政府关于深化养老服务改革全面提高养老服务水平的实施意见》为“1”，是青岛市新一轮养老服务政策体系的核心文件，确定了“提高养老机构质量、转变居家社区养老服务、提高养老服务市场效率、增强养老服务监管能力”的就业目标，明确了6项重点任务。它最大的创新在于家庭社区养老服务体系的建设。八项配套政策文件着力全面提升养老服务水平，包括居家社区养老服务设施建设、新建住宅小区养老服务设施规划、建设和移交管理、完善养老服务全补贴、街道(镇)级居家社区养老服务中心分级、养老护理人员岗位补贴、银行建设、养老服务时间运营管理、养老机构私人建设(办公室)、残疾人和痴呆人群护理需求判断等。

养老服务中心就在门口

近日，邢先生在市北区福山新区街福山家园社区护理服务中心同兴路社区服务站接受针灸理疗服务。医生李成栋询问了最近的情况，并为邢先生按摩了针灸。“他属于膝关节退化，也就是膝关节老化。上下楼梯不方便。前一次就诊后，我了解到这种情况，为他制定了阶段性方案，采用中医理疗，活血化瘀，温经散寒。”李成栋告诉记者，经过五六次理疗，膝关节状况有所改善。“很方便，可以在家门口接受康复服务，不用去医院挂号排队，对普通人来说很方便。”邢先生说。"对于行动不便的老年人，我们采取家访的方式送药."记者跟随李成栋医生来到福山后四区的一户人家。79岁的于贵祥，肠胃不好，脾肾阳虚。咨询后给他开了中药。桂香家还有一个养老服务终端设备，有需求可以一键调用。

今年年初，市政府办公厅印发了《青岛市居家社区养老服务建设行动计划(2010-2021)》，规划了新一轮“1+8”养老服务政策体系的实施路径。

根据行动计划，到2021年底，青岛将在全市每条街道(镇)至少建设一个街道级居家社区养老服务中心和一个居家社区养老服务站，基本有效满足居家社区养老服务的多样化需求，形成居家社区养老服务快速发展的“青岛模式”。“按照‘循序渐进，压茬’的办法，今年在全市六个城市建成区全面开放，四个农村城市(区)建成区的所有街道都纳入考虑范围。今年将建成90个街道级居家社区养老服务中心和12000个养老床位，为城市办实事。”青岛市民政局养老服务部主任乔表示，2021年，将完成4个农村城市(区)农村乡镇住宅社区养老服务中心建设，开展农村残疾人和痴呆老人居家社区养老服务，打造“无墙养老院”。

促进公共建筑和私营企业振兴现有资源

整个养老服务政策体系的另一个亮点是推进养老机构的公共建设。

7月3日晚，在中国山东省青岛市召开的养老产业和养老服务投资促进会上，北京光大陈晖养老服务有限公司与青岛市社会福利院签约。“青岛社会福利院改扩建后，床位1403张，公建、私建准备床位720张。其中，应预留5%的床位用于特困人群等特殊对象的养老服务。”青岛市社会福利院院长周介绍说，通过公共建设和私人建设模式，扩大社会参与，盘活现有资源，政府和企业携手打造医养结合的综合性养老服务项目，不断满足老年客户多层次、多方位的养老服务需求。